Démocratie participative : l’Assemblée des 100 voix

Le Département de la Seine-Saint-Denis a franchi une étape inédite dans la participation citoyenne avec la mise en place de son conseil citoyen, l’Assemblée des 100 voix, dont la première réunion s’est tenue en novembre dernier. Cette nouvelle instance, conçue pour être un lieu de dialogue direct entre habitants et décideurs, s’inscrit dans une démarche de co-construction des politiques publiques départementales, avec un focus particulier sur deux thématiques prioritaires : répondre aux aspirations de la jeunesse et favoriser le bien-vieillir sur l’ensemble du territoire. Pendant deux ans, l’Assemblée, qui se réunira environ cinq fois par an, travaillera à formuler des propositions concrètes et à orienter les politiques publiques en tenant compte des réalités et besoins des habitants.
La création de cette Assemblée a été précédée d’une réflexion approfondie sur la méthode de sélection et la composition du panel, afin d’assurer une représentativité fidèle de la population séquano-dionysienne. Un appel à volontaires a été lancé, ouvert à toute personne de plus de 16 ans résidant en Seine-Saint-Denis et n’étant pas élue ou candidate à une assemblée délibérante locale ou nationale. En deux mois, 1 415 habitants ont manifesté leur intérêt pour participer à cette initiative. Les candidatures reflétaient déjà une grande diversité : 64 % de femmes, 35 % d’hommes et 1 % de personnes non binaires ; 30 % avaient moins de 25 ans, 41 % avaient entre 26 et 50 ans, et 29 % étaient âgées de 51 ans ou plus. Dix pour cent des candidats étaient de nationalité étrangère, et tous provenaient de l’ensemble du territoire, avec 30 % de Plaine Commune, 30 % d’Est Ensemble, 20 % de Paris Terres d’Envol et 20 % de Grand Paris Grand Est, proportions proches de celles de la population réelle selon les données de l’Insee.
Pour assurer une sélection rigoureuse et transparente, le Département s’est entouré d’experts, notamment l’institut de sondage et d’études Squada, spécialisé dans le recrutement de panels citoyens, et d’un chercheur en participation citoyenne. L’objectif était de construire un dialogue sensible et réciproque entre l’Assemblée et les institutions départementales. Les critères de sélection ont été clairement définis et structurés en deux niveaux. Les critères prioritaires incluaient le genre, l’âge – avec une surreprésentation volontaire des jeunes –, la nationalité, et une répartition équilibrée des participants sur l’ensemble du département. Les critères secondaires, comprenant le niveau de diplôme et la catégorie socioprofessionnelle, ont permis de garantir que le panel soit également représentatif sur le plan social et éducatif.
Chaque personne sélectionnée a été contactée par téléphone pour confirmer sa disponibilité et son engagement. Un questionnaire de validation a permis de vérifier que les critères étaient bien respectés et que chaque participant restait volontaire. Ce n’est qu’après cette vérification que la signature d’un acte d’engagement officialisait la participation à l’Assemblée.
La première Assemblée des 100 voix reflète pleinement la diversité de la Seine-Saint-Denis. Elle est composée de 51 % de femmes, 46 % d’hommes et 3 % de personnes non binaires, et rassemble une vingtaine de nationalités. L’âge des participants va de 16 à 78 ans, couvrant toutes les générations et permettant de croiser expériences et perspectives variées. Les membres sont également représentatifs du territoire : 27 % viennent de Plaine Commune, 26 % d’Est Ensemble, 22 % de Paris Terres d’Envol et 24 % de Grand Paris Grand Est. La durée de résidence des participants est très diversifiée, avec 14 % installés depuis moins de deux ans, 20 % depuis trois à neuf ans, 26 % depuis dix à dix-neuf ans et 40 % depuis vingt ans ou plus.
Pour les 1 315 volontaires non sélectionnés, le Département a créé l’Écho des 100 voix, un dispositif complémentaire permettant de suivre les travaux de l’Assemblée et de donner ponctuellement son avis sur certains aspects des discussions. Ces citoyens restent informés des travaux et peuvent contribuer à titre bénévole, selon leurs disponibilités et envies.
L’Assemblée des 100 voix, qui fonctionnera jusqu’en 2028, bénéficie d’un accompagnement par une équipe projet et d’un accès à des formations, visites et immersions pour alimenter la réflexion collective. Les participants pourront ainsi s’informer sur les politiques publiques, rencontrer des acteurs locaux et nationaux et intégrer ces expériences dans la formulation de propositions concrètes. L’Assemblée dispose d’une entière liberté pour décider de la forme de restitution de ses travaux : propositions concrètes, plaidoyer ou recommandations aux élus départementaux.
Chaque participation à une réunion ou à un atelier est indemnisée pour valoriser l’investissement des citoyens : 60 € pour une demi-journée, 120 € pour une journée complète, avec un plafond de 600 € par an et 1 200 € sur les deux années.
Fidèle aux valeurs de solidarité et d’inclusion, l’Assemblée des 100 voix prendra également en compte les enjeux écologiques et les besoins spécifiques de tous les habitants, des jeunes aux personnes âgées, en passant par les enfants, les familles et les personnes en situation de handicap. L’objectif est de faire émerger des propositions concrètes, réfléchies et adaptées aux réalités locales, en plaçant la voix des habitants au centre des politiques publiques départementales.