Département : développement équilibré et durable

Le Conseil départemental de la Seine-et-Marne débat des enjeux cruciaux pour le territoire. Finances, culture et attractivité, environnement et agriculture étaient au cœur des discussions du bilan de mi-mandat, témoignant de l’engagement en faveur d’un développement équilibré et durable.

Finances
Qu’il s’agisse des dépenses de solidarité, de la reprise en régie de foyers de l’enfance, des décisions imposées par l’État sans compensation financière, des mesures RH volontaristes prises par le Département en faveur du pouvoir d’achat de ses 5 000 agents, du soutien au sport pour tous et de haut niveau, ou encore des coûts de l’énergie qui ont explosé en 2022 et 2023, la collectivité est restée maîtresse de sa trajectoire budgétaire sans obérer sa capacité à agir dans un contexte contraint et incertain.
• Un département bien géré
Le premier budget de la nouvelle mandature, en 2022, a concrétisé cette ambition avec un niveau de dépenses d’équipements historique de 298 millions d’euros, en hausse de 9 %.
Le Département a poursuivi sur cette lancée en inscrivant à son budget en 2023 puis en 2024 des montants records d’investissements de 306,7 millions d’euros, puis de 320,4 millions d’euros.
Collèges, routes, sécurité, politique contractuelle, patrimoine culturel, équipements sportifs… avec ces niveaux d’investissements sans commune mesure, le Département s’est donné les moyens d’accompagner la croissance de la population seine-et-marnaise, tout en améliorant la qualité des services publics du quotidien et le cadre de vie des habitants.
Cette stratégie d’investissement massif pour notre territoire n’aurait pas pu être déployée si le Département, installé depuis les élections de 2015, n’avait pas assaini en parallèle les finances d’une collectivité plombée par une dette abyssale de plus de 914 millions d’euros, réduite depuis de 40 %.
« La maîtrise de nos dépenses et la gestion saine de nos finances étaient une priorité. Cette stratégie budgétaire nous offre aujourd’hui la possibilité de mener à bien des projets pour le bien-être des habitants, notre mission et notre objectif », déclare Daisy Luczak, vice-présidente en charge des finances, des ressources humaines et de la commande publique.
• Chiffres clés
– Des finances départementales assainies : endettement réduit de 40 % depuis 2015 ; capacité de désendettement passée de 7,6 ans en 2015 à 4,2 ans en 2023.
– Un niveau historique de dépenses d’équipements en 2024 : 320,4 millions d’euros.
• Perspective
Une chute drastique des recettes de DMTO (« frais de notaire ») en 2023 : le Département a subi une chute de près de 100 M€ des DMTO en 2023, par rapport aux années 2021 et 2022, avec un niveau record de 340 M€ de DMTO. Cette chute de près de 30 % a impacté fortement les ressources. Face à ce problème national, le Département a déjà établi sur son budget 2024 une baisse de 20 M€ pour les recettes DMTO initialement évaluée à 240 M€ et qui tombe à 220 M€.
Pour conserver les dépenses et investissements prévus, le Département devra donc recourir à l’emprunt pour 230 M€. En effet, le Département est aujourd’hui en mesure de pouvoir augmenter de manière responsable son stock de dettes pour la première fois depuis de nombreuses années, pour garantir un niveau d’investissement d’en moyenne 300 millions d’euros par an jusqu’en 2028.

Culture et attractivité
La politique culturelle du Département est guidée depuis le début du mandat par un objectif fort : permettre à tous les Seine-et-Marnais, qu’ils vivent dans nos villes ou dans nos villages, quel que soit leur âge, qu’ils soient ou non en situation de handicap, de bénéficier d’une offre culturelle variée, de qualité et de proximité. Forte de son rang de 2e département le plus touristique d’Île-de-France, la Seine-et-Marne dispose d’une offre touristique riche et diversifiée qui s’appuie sur un patrimoine naturel, culturel et industriel d’exception.
• Renforcement de l’attractivité touristique
– Lancement du Guide du Routard 77, premier Routard d’un département francilien, hors Paris (juillet 2023).
– Schéma départemental d’aménagement touristique 2024-2028.
– Signalisation touristique, plus de 860 000 € investis pour flécher 6 pôles majeurs et 139 pôles secondaires ; et pose de 35 panneaux sur les autoroutes pour valoriser les sites stratégiques.
« Seine-et-Marne Vivre en grand, notre marque de territoire, va nous permettre de faire rayonner la Seine-et-Marne », indique Olivier Morin, conseiller délégué au tourisme.
• Culture et patrimoine
– 500 000 € consacrés à la lecture publique
– Création d’un dispositif de valorisation des archives communales.
– Inauguration du Pôle Art et Handicap en 2022 à Bailly-Romainvilliers. Le Pôle Art et Handicap vise l’accès de tous à la culture, et plus particulièrement aux publics en situation de handicap. Le Département soutient le collectif Scènes 77 pour plus de 90 000 € en 2024.
– Plus de 3 M€ consacrés à l’entretien et la restauration du patrimoine monumental et mobilier des communes depuis le début du mandat.
– « À toute berzingue ! » : partenariat avec Lorànt Deutsch pour valoriser le patrimoine seine-et-marnais à Nemours et à Provins, Longueville et Saint-Loup-de-Naud. Mise à l’honneur de Chelles en 2024.
Pour Véronique Veau, vice-présidente en charge de la culture et du patrimoine : « Notre politique culturelle : permettre à tous les Seine-et-Marnais de bénéficier d’une offre culturelle variée, de qualité et de proximité ».
• Chiffres clés
– 45 M€ mobilisés en faveur de la politique culturelle depuis le début du mandat
– 2 579 675 M€ consacrés aux musées départementaux et au Château de Blandy depuis le début du mandat, pour un total de 390 857 visiteurs
– 35 villages de caractère, dont 3 nouveaux labellisés depuis le début du mandat Lesches, Montmachoux et Villecerf
– 3 864 229 € pour soutenir 48 projets depuis le début du mandat dans le cadre du fonds de développement touristique
• En perspective
– Blandy : ouverture d’une nouvelle salle d’exposition et lancement de la célébration des 800 ans de la construction du château
– Musées : accompagnement des projets d’école de cirque et de musée du cirque Bouglione à Lizy-sur-Ourcq
– Développement du pôle départemental d’archéologie à Nemours pour 2 M€
– Poursuite des travaux de création des CDI-médiathèques.

Environnement et agriculture
Alors que le Département doit faire face à des défis environnementaux de plus en plus prégnants, cette première moitié de mandat aura été guidée par la volonté d’impulser une politique de protection de l’environnement renouvelée, plus concrète, innovante et adaptée aux besoins des territoires.
• Préservation de l’environnement
Quatre objectifs majeurs guident l’action du Département : la lutte contre le dérèglement climatique, la préservation des ressources naturelles, notamment l’eau, la protection de la biodiversité et la lutte contre l’appauvrissement des sols.
– 28 espaces naturels sensibles ouverts au public
– 900 000 tonnes de déchets ramassés
– 609 M€ consacrés à l’efficacité énergétique des bâtiments pour la période 2023-2050.
– 31,70 M€ consacrés au Plan départemental de l’eau.
« Quatre objectifs majeurs guident l’action du Département en matière d’environnement, rappelle Béatrice Rucheton, vice-présidente en charge de l’environnement : la lutte contre le dérèglement climatique, la préservation des ressources naturelles – notamment l’eau, la protection de la biodiversité et la lutte contre l’appauvrissement des sols ». Pour Jean-Marc Chanussot, conseiller départemental délégué à l’eau et à l’assainissement : « Nous souhaitons, aux côtés de nos partenaires, faire du Plan départemental de l’eau un outil fédérateur ».
• Soutien auprès des agriculteurs
– Aides aux investissements agricoles à vocation environnementale pour un total de près de 240 000 € depuis le second semestre 2021.
– Aides aux agriculteurs dans le cadre des Mesures agro-environnementales et climatiques (MAEC) pour un montant de près de 180 000 € depuis le second semestre 2021. …
66 agriculteurs aidés
– Accompagnement de la Chambre d’Agriculture de Région Île-de-France pour favoriser le développement agricole sur le territoire.
– Aide aux investissements agricoles pour poursuivre l’accompagnement des agriculteurs afin de moderniser leur exploitation. Plus de 392 000 € dédiés depuis le début du mandat. …
52 agriculteurs aidés
– Aide aux agriculteurs touchés par des inondations non naturelles au travers du fonds d’indemnisation agricole relatif aux zones inondables. 105 000 € dédiés dans ce cadre. « Aux côtés de ses agriculteurs, le Département veut développer l’accès à une alimentation locale, de saison et plus saine », souligne Olivier Lavenka, vice-président à l’agriculture.