Le gouvernement est confronté à une crise profonde du logement, caractérisée par des difficultés croissantes pour une grande partie de la population à se loger correctement, ainsi que par un recul marqué de la construction de nouveaux logements. Pour répondre à cette situation, le Premier ministre Sébastien Lecornu a présenté un plan d’ampleur intitulé « Relance logement », dont l’objectif est d’atteindre la création de deux millions de logements supplémentaires d’ici à l’année 2030. Ce programme, conduit par le ministre de la Ville et du Logement Vincent Jeanbrun, s’appuie sur des moyens financiers importants, inédits depuis plusieurs années, et vise à dynamiser la production tout en soutenant l’ensemble des acteurs impliqués.
Le contexte actuel du marché immobilier reste particulièrement tendu. En moyenne, les ménages français consacrent environ 28 % de leurs revenus mensuels au logement, une proportion qui pèse encore davantage sur les publics fragiles, notamment les étudiants, les apprentis et les jeunes actifs en début de carrière. Parallèlement, l’offre locative a diminué de 15 % en l’espace de cinq ans, accentuant les difficultés d’accès à un logement. Dans le même temps, la demande de logements sociaux atteint un niveau élevé, avec près de 2,9 millions de dossiers en attente. La situation est aggravée par un recul significatif des constructions neuves, puisque les mises en chantier ont chuté de 22 % entre décembre 2024 et novembre 2025 par rapport à la moyenne observée sur les cinq années précédentes.
Face à ce déséquilibre entre l’offre et la demande, le gouvernement a fixé des objectifs précis. Il ambitionne de parvenir à un rythme de 400 000 logements construits chaque année afin d’atteindre le total visé d’ici 2030. Dans le secteur privé, la création de 50 000 logements locatifs est attendue dès 2026, en complément des programmes destinés à l’accession à la propriété. En ce qui concerne le logement social, la cible est fixée à 125 000 nouvelles unités par an à partir de la même échéance. Cette stratégie repose sur une diversification des types de logements produits, afin de répondre à des besoins variés sans se concentrer sur un seul segment.
Le financement constitue un levier central de ce plan. Une enveloppe supplémentaire de 500 millions d’euros est destinée à environ 700 organismes de logement social, afin de soutenir à la fois la construction de nouveaux logements et la rénovation du parc existant. En parallèle, un dispositif fiscal spécifique, également baptisé « Relance logement », a été mis en place pour encourager l’investissement des particuliers dans le locatif. Ce mécanisme offre un avantage fiscal accessible à tous, sans limitation liée aux zones géographiques habituellement concernées par les tensions immobilières. Les loyers restent toutefois encadrés pour garantir des niveaux accessibles. Le dispositif concerne aussi bien les logements neufs que les biens anciens, à condition que des travaux significatifs soient réalisés, représentant au minimum 30 % de la valeur du bien, avec une perspective d’abaissement à 20 % dans le cadre d’une future évolution législative.
Au-delà de l’aspect financier, le gouvernement entend lever les obstacles administratifs qui freinent les projets immobiliers. Une simplification des règles liées à la construction et à l’urbanisme est engagée, avec un transfert accru des décisions vers les élus locaux, notamment les maires. L’exécutif souhaite également accélérer la transformation de bâtiments à usage tertiaire en logements, une solution permettant de réutiliser des espaces déjà urbanisés. Par ailleurs, des mesures sont prévues pour favoriser la rénovation énergétique des logements les moins performants, notamment ceux classés F ou G, afin de les remettre sur le marché locatif. Des dispositifs de garantie contre les loyers impayés sont également renforcés pour sécuriser les propriétaires et encourager leur engagement.
Le rôle de l’État ne se limite pas au financement et à la réglementation. Il intervient aussi comme facilitateur auprès des collectivités locales en mettant à leur disposition des outils pour accélérer les projets dans les zones les plus tendues. Des secteurs spécifiques, qualifiés de « zones à bâtir d’urgence », pourront bénéficier de règles assouplies, inspirées de dispositifs déjà utilisés pour certains grands projets nationaux. Ces aménagements visent à réduire les délais de construction tout en maintenant des exigences essentielles en matière de qualité et de sécurité. Un projet de loi à venir sur la décentralisation devrait renforcer les compétences des élus locaux dans le domaine du logement.
Cette stratégie repose sur une mobilisation coordonnée de l’ensemble des acteurs publics et privés. Les moyens financiers alloués au logement social ne servent pas uniquement à construire de nouveaux biens, mais aussi à moderniser des logements existants souvent vieillissants et énergivores. De son côté, le dispositif fiscal destiné aux particuliers vise à orienter l’épargne vers la production rapide de logements intermédiaires, adaptés aux ménages qui ne peuvent accéder ni au logement social ni au marché libre dans des conditions satisfaisantes.
Les réformes administratives constituent un élément clé du plan. En rapprochant les processus de décision du terrain, elles visent à réduire les délais et à faciliter la réalisation des projets. La reconversion de bâtiments tertiaires permet de limiter l’étalement urbain tout en optimisant l’utilisation des espaces déjà construits. Les mesures en faveur de la rénovation énergétique répondent également aux enjeux environnementaux, tout en contribuant à réduire les charges pour les occupants. Les garanties contre les impayés, souvent considérées comme un frein majeur à l’investissement locatif, devraient favoriser le retour des investisseurs.
Les « zones à bâtir d’urgence » introduisent une certaine flexibilité en permettant d’adapter temporairement certaines règles, notamment en matière de densité ou de stationnement. Ces ajustements répondent à des besoins spécifiques liés à l’évolution démographique ou économique de certains territoires. Les collectivités volontaires disposent d’outils pour identifier ces zones et accélérer leur aménagement.
Dans un contexte où le logement représente une part importante des dépenses des ménages, cette politique vise à rompre avec la baisse de la construction observée ces dernières années. Les objectifs fixés permettent d’envisager un retour à des niveaux de production comparables à ceux d’avant la crise. La combinaison entre logements privés et sociaux doit permettre de rééquilibrer le marché.
Enfin, ce programme s’accompagne d’une attention particulière portée à la qualité des logements. Les assouplissements réglementaires ne remettent pas en cause les exigences en matière de sécurité ou de performance énergétique. La rénovation du parc existant contribue à aligner les logements sur les standards actuels, tandis que les dispositifs de sécurisation protègent les propriétaires sans alourdir les charges des locataires. L’ensemble de ces mesures vise à améliorer durablement l’accès au logement et à répondre à une demande croissante dans les années à venir.